Viquipèdia

Fraccionament de contractes

Aquest article (o aquesta secció) necessita alguna millora en els seus enllaços interns.
Falta enllaçar les paraules més significatives als articles corresponents

El fraccionament de contractes és una pràctica il·legal que consisteix a dividir un contracte que hauria de ser únic en diversos contractes menors per evitar els requisits de publicitat o els procediments d'adjudicació que li corresponen segons la Llei de contractes del sector públic (LCSP).

Marc legal modifica

La LCSP estableix que els contractes del sector públic han de respectar els principis de publicitat, concurrència, transparència, igualtat i no discriminació, i que han de sotmetre's als procediments d'adjudicació que corresponguin segons el seu tipus, objecte i valor estimat. Així mateix, la LCSP prohibeix el fraccionament de contractes, entès com la divisió artificial o arbitrària d'un contracte que hauria de ser únic en diversos contractes menors, amb la finalitat d'eludir els requisits de publicitat o els procediments d'adjudicació que li corresponen segons la seva naturalesa i import. Els articles de la LCSP que regulen el fraccionament de contractes són els següents:

  • Art. 99.2: "No podrà procedir-se a la formalització de contractes separats quan, atesa la seva naturalesa o finalitat, haurien d'haver-se unit en un sol contracte, amb independència de la denominació que s'atribueixi a les prestacions objecte d'aquests, o de la forma de determinar el seu preu, sempre que aquesta separació tingui per objecte eludir l'aplicació d'aquesta Llei".[1]
  • Art. 101.4: "No es podrà procedir al fraccionament dels contractes quan aquesta pràctica tingui per objecte eludir els requisits de publicitat o els procediments d'adjudicació que corresponguin".[2]

Criteris modifica

Per a determinar si hi ha hagut fraccionament irregular de contractes, cal analitzar si els contractes formalitzats tenen identitat de subjecte, objecte i causa, és a dir, si són contractes que haurien d'haver-se unit en un sol contracte per la seva naturalesa o finalitat. Alguns dels criteris que s'han utilitzat per a aquesta anàlisi són els següents:

  • Criteri temporal: si els contractes s'han formalitzat en un període de temps pròxim o coincident, o si s'han renovat successivament sense justificació.
  • Criteri funcional: si els contractes tenen una finalitat comuna o complementària, o si formen part d'un mateix projecte o programa.
  • Criteri econòmic: si els contractes tenen un valor estimat inferior al límit que requereix un procediment d'adjudicació més exigent, o si s'han fixat els preus de manera artificial o arbitrària.

Conseqüències modifica

El fraccionament de contractes pot comportar diverses conseqüències administratives i penals, tant per als òrgans de contractació com per als contractistes, segons la gravetat i les circumstàncies del cas. Algunes d'aquestes conseqüències són les següents:

  • Conseqüències administratives: nul·litat dels contractes, reintegrament de les quantitats percebudes, inhabilitació per a contractar amb el sector públic, sancions pecuniàries, responsabilitat patrimonial, etc.
  • Conseqüències penals: delicte de prevaricació, delicte de malversació, delicte de falsedat documental, delicte de tràfic d'influències, delicte de suborn, delicte de negociacions prohibides, etc.

Exemples modifica

Alguns exemples reals de casos de fraccionament de contractes que hagin estat investigats o sancionats per les autoritats competents són els següents:

  • Cas Gürtel: es va investigar el fraccionament de contractes per a la contractació de serveis de publicitat i comunicació per part de diverses administracions públiques a favor d'empreses vinculades a la trama Gürtel, amb la finalitat d'eludir els procediments d'adjudicació i de desviar fons públics.
  • Cas Palau: es va investigar el fraccionament de contractes per a la contractació de serveis de consultoria i assessorament per part de la Generalitat de Catalunya a favor d'empreses vinculades al Palau de la Música, amb la finalitat d'eludir els procediments d'adjudicació i de finançar il·legalment a Convergència Democràtica de Catalunya.
  • Cas Púnica: es va investigar el fraccionament de contractes per a la contractació de serveis de formació, informàtica i medi ambient per part de diversos ajuntaments i consells provincials a favor d'empreses vinculades a la trama Púnica, amb la finalitat d'eludir els procediments d'adjudicació i de desviar fons públics.

Vegeu també modifica

Referències modifica

  1. ↑ Burzaco, 2018, p. 138–140, Objeto del Contrato (art. 99 LCSP).
  2. ↑ Burzaco, 2018, p. 31–37, Ámbito Subjetivo (art. 3 LCSP).
Aquest article té bibliografia, però no se sap quina referència verifica cada part.
Podeu millorar aquest article assignant cadascuna d'aquestes obres a frases o paràgrafs concrets.
Obtingut de «https://ca.wikipedia.org/w/index.php?title=Fraccionament_de_contractes&oldid=33403125»