Llei de Seguretat Nacional d'Hong Kong

La llei de seguretat nacional de Hong Kong, oficialment «Llei de la República Popular de la Xina per a Salvaguardar la Seguretat Nacional a la Regió Administrativa Especial de Hong Kong», és una polèmica legislació sobre seguretat ciutadana que va promulgar l'Assemblea Popular Nacional de la Xina per a Hong Kong el 30 de juny de 2020. Aquesta llei prohibeix els actes contra el govern xinès, que seran processats per la justícia xinesa, i estableix penes d'entre tres anys i cadena perpètua.[1][2][3]

Infotaula de lleiLlei de la República Popular de la Xina per a Salvaguardar la Seguretat Nacional en la Regió Administrativa Especial de Hong Kong
Hong Kong protest against proposed national security law on 24 May 2020.jpg
Manifestacions als carrers de Hong Kong dels col·lectius prodemocràcia
Tipusdret de la República Popular de la Xina i llei Modifica el valor a Wikidata
Abast territorialHong Kong
Promulgada perAssemblea Popular Nacional de la Xina
Data d'aprovació30 de juny de 2020
Data efectiva1 de juliol de 2020
Llei de Seguretat Nacional d'Hong Kong
Xinès tradicional:香港國家安全法
Xinès simplificat:香港国家安全法
Mandarí
Pinyin:Xiānggǎng guójiā ānquán fǎ
Cantonès
Jyutping:Hoeng1 gong2 gwok3 gaa1 on1 cyun4 faat3
Llei de la República Popular de la Xina per a Salvaguardar la Seguretat Nacional en la Regió Administrativa Especial de Hong Kong
Xinès tradicional:中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法
Xinès simplificat:中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法
Mandarí
Pinyin:Zhōnghuá rénmín gònghéguó xiānggǎng tèbié xíngzhèngqū wéihù guójiā ānquán fǎ
Cantonese
Jyutping:Zung1 waa4 jan4 man4 gung6 wo4 gwok3 Hoeng1 gong2 Dak6 bit6 Hang4 zing3 keoi1 wai4 wu6 gwok3 gaa1 on1 cyun4 faat3

Les veus crítiques a aquesta norma consideren que suposa una pèrdua de drets com la llibertat d'expressió, la fi de la independència del poder judicial hongkonguès i una invasió de les competències que Llei Bàsica de Hong Kong atribueix a aquest territori.[1][4]

AntecedentsModifica

L'Article 23 de la Llei Bàsica de Hong Kong indica que la Regió Administrativa Especial de Hong Kong legislarà per si mateixa per a la seguretat de la regió i evitarà que els cossos polítics de fora de Hong Kong hi realitzin activitats polítiques o interfereixin amb la independència del territori.[5]

« (anglès) The Hong Kong Special Administrative Region shall enact laws on its own to prohibit any act of treason, secession, sedition, subversion against the Central People’s Government, or theft of state secrets, to prohibit foreign political organizations or bodies from conducting political activities in the Region, and to prohibit political organizations or bodies of the Region from establishing ties with foreign political organizations or bodies. (català) La Regió Administrativa Especial de Hong Kong promulgarà lleis per si mateixa per a prohibir qualsevol acte de traïció, secessió, sedició, subverció contra el Govern Popular Central o robatori de secrets d'Estat, per a prohibir que organitzacions o organismes polítics realitzin activitats polítiques a la Regió, i prohibir que aquestes organitzacions o organismes polítics de la Regió estableixin vincles amb organitzacions i organismes estrangers. »
— Article 23 de la Llei Bàsica de Hong Kong, Regió Administrativa Especial de la República Popular de la Xina[4]

La llei de seguretat nacional es relaciona amb tres ordenances que conformen la llei penal de Hong Kong: l'Ordenança sobre secrets oficials, l'Ordenança sobre delictes i l'Ordenança sobre societats.[6] L'Ordenança sobre societats, conté elements de seguretat, ja que pretén evitar la creació de societats secretes criminals i tríades. L'any 1949, amb l'arribada d'immigrants xinesos es va reintroduir i es va modificar per posar-hi i mencionar-hi específicament "organitzacions polítiques estrangeres".[7] L'Ordenança sobre delictes conté el comandament de la dissidència dins de la regió; estableix un marc legal que permet que les persones puguin ser empresonades simplement per manipular material considerat contrari al govern, sense necessitat d'evidència. És vigent des de 1971 i mai se n'ha realitzat cap esmena.[8]

La Declaració de Drets de Hong Kong garanteix la llibertat d'expressió, però l'advocat Wilson Leung ha declarat que la Xina podria trobar la manera d'anul·lar-ho en qualsevol legislació introduïda. Leung cita el fet que una llei imposada per la Xina es considera una llei nacional, tot i que la Declaració de Hong Kong afirma que és local i que Pequín l'hauria subordinat, i que el Comitè Permanent de l'Assemblea Popular Nacional de la Xina n'és la màxima autoritat.

La legislació de seguretat nacional a la Xina continental és vista de forma controvertida per la gent de fora del territori. La Llei de Seguretat Nacional es va implementar per primera vegada l'any 1993 i es va tornar més restrictiva amb l'arribada al poder de Xi Jinping.[9][10]

Intents previs de legislarModifica

L'any 2003, Hong Kong va intentar legislar i implementar l'article 23 de la Llei Bàsica de Hong Kong, però no va tenir èxit a causa de les manifestacions massives.[11] Abans d'això, quan Hong Kong era sota sobirania britànica, el govern colonial local ja havia intentat una legislació de seguretat, però va ser bloquejada per la Xina. Ambdós intents de legislació van realitzar-se durant els brots de coronavirus originats a la Xina, el SARS i la COVID-19; els dos vant tenir un efecte negatiu en la resposta a les propostes, perquè la quantitat d'assistents a les manifestacions va disminuir.

Participació del govern xinèsModifica

L'any 2019, el govern de Hong Kong va presentar un projecte de llei per permetre l'extradició a la Xina continental, que va provocar protestes de signe contrari. El projecte de llei fou finalment retirat per la pressió ciutadana i la victòria electoral dels partits pro-democràcia en les eleccions locals.[12] El South China Morning Post informà que el govern central de la República Popular de la Xina opinava que, com a conseqüència de les protestes, el clima polític a Hong Kong impediria l'aprovació d'un projecte de llei en virtut de l'Article 23, mentre que la presidenta executiva, Carrie Lam afegí que les protestes van fer la llei molt més necessària que abans, i que la Xina va haver de recórrer a la promulgació de mesures de seguretat a través del Congrés Nacional del Poble (APN).[13][14]

El maig de 2020, el govern de la República Popular anuncià plans per a la redacció d'una llei de seguretat nacional per a Hong Kong.[15] El 18 de juny de 2020, el govern xinès presentà un esborrany a l'APN, amb l'objectiu que la sessió durés tres dies. Aquest és un procés més ràpid que les proposicions de llei habituals, que normalment passen per tres rondes d'aprovació diferents.[16] El Comitè Permanent de l'Assemblea Popular Nacional va aprovar-la per unanimitat el 30 de juny de 2020, tot i que alguns juristes afirmen que és anticonstitucional.[15]

RespostesModifica

Com a resposta, el Regne Unit anuncià que si aquesta llei s'arribés a aprovar obriria una ruta per a que tots els residents a Hong Kong nascuts durant l'ocupació colonial poguessin obtenir la nacionalitat britànica.[15]

ReferènciesModifica

A Wikimedia Commons hi ha contingut multimèdia relatiu a: Llei de Seguretat Nacional d'Hong Kong
  1. 1,0 1,1 CCMMA «Protestes i detencions a Hong Kong el primer dia de la nova llei de seguretat nacional». 324.cat, 06-07-2020.
  2. ESCI-UPF «La llei de seguretat nacional ofega Hong Kong». ESCI-UPF News, 27-05-2020.
  3. Foncillas, Adrián «La Xina aprova la controvertida llei de seguretat per a Hong Kong per controlar les protestes». El Periódico de Catalunya, 30-06-2020.
  4. 4,0 4,1 Hong Kong Special Administrative Region Government «Article 23 i Article 80» (en anglès). The Basic Law of the Hong Kong Special Administrative Region of the People’s Republic of China, pàg. 65 i 83.
  5. «Llei Bàsica de Hong Kong» (en anglès). [Consulta: 9 juliol 2020].
  6. «House of Commons - Foreign Affairs - Minutes of Evidence» (en anglès). [Consulta: 9 juliol 2020].
  7. Fu, Hualing. [Hong Kong University Press National Security and Fundamental Freedoms: Hong Kong's Article 23 Under Scrutiny.] (en anglès), 2005, p. 306. 
  8. Weisenhaus, Doreen,. Hong Kong media law : a guide for journalists and media professionals. Expanded second edition. ISBN 978-988-8208-09-8. 
  9. CNN, Nectar Gan. «A national security law is coming to Hong Kong. Here's how it has been used to crush dissent in China» (en anglès). [Consulta: 9 juliol 2020].
  10. Kuo, Lily «China threatens 'countermeasures' against UK over Hong Kong crisis» (en anglès). The Guardian, 29-05-2020. ISSN: 0261-3077.
  11. Kleeman, George. «"The Proposal to Implement Article 23 of the Basic Law in Hong Kong: A Missed Opportunity for Reconciliation and Reunification Between China and Taiwan"», 2005.
  12. Hong Kong leader withdraws extradition bill, sets up platform to examine protest causes Hong Kong leader Carrie Lam announces formal withdrawal of the extradition bill and sets up a platform to look into key causes of protest crisis.
  13. Two Sessions 2020: Beijing ‘out of patience’ after long wait for Hong Kong national security law, plans to proscribe secession, foreign interference and terrorism in city.
  14. China threatens 'countermeasures' against UK over Hong Kong crisis.
  15. 15,0 15,1 15,2 CNN, Jessie Yeung. «What you need to know about Hong Kong's controversial new national security law» (en anglès). [Consulta: 9 juliol 2020].
  16. China tables draft Hong Kong security law in sign it intends to rush legislation.